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辽宁矿业参考第61期

日期:2015-02-10 14:33|来源:本站原创
 
辽宁矿业参考
 
 
61
辽宁省矿业企业商会                          2015年1月19日
 
 
怎样看待当前的矿业形势?
 
在很多人的眼里,矿业或矿产资源仿佛在一夜之间成了明日黄花,成了产能过剩、污染环境、破坏生态中国的代名?#21097;?#24680;?#22351;?#23427;们一夜之间关张了事。作为一家专业媒体的记者,对于这种看法,我们有着自己的思考与看法——
  第一,当前的矿业形势是前些年失真状况的理性回归。一个大国,尤其是中国这样有着全球近1/4人口、GDP排名世界第二的国家,如果决定花40000亿来进行高速公路、高铁、机场甚至房地产等投资,对于矿产品需求的带动是可想而知的。但无须讳言,中国对矿产品的需要被过分夸大了,以至于前些年出现了“中国需要什么,什么就涨价”的现象,国外一些矿业垄断公?#22659;?#26426;从中国企业手里捞够了油水。在中国国内,钢铁、煤炭等产能本来已经饱和的行业,也盲?#21487;?#39532;,结果造成了产能?#29616;?#36807;剩。泡沫总是会被?#28783;?#30340;。从某种程度上说,当前矿产品价格回落,需求减少,完全是一种正常回归。
  第二,中国的现代化建设特别是城镇化还将长期维持对矿产资源的基本需求。有关数据显示,按户籍人口算,2013年中国城镇化率仅为35%左右,明显低于许多同等发展阶段国?#19994;?#27700;准,更是远低于一般发达国家77.7%的水准。财政部专家贾康也认为,中国的城镇化目前刚完成?#22351;?0%,正处于方兴未艾的发展过程中,在今后几十年的高速增长期里,还会有几亿人进城居住。据预计,到2020年,中国农村转移到城市的人口规模将达3.2亿左右。推进工业化和城镇化的过程中,需要进行大规模的基础设施建设:建设高速公路、铁路、机场;解决农民的进城问题,改善城市普通居民的住房条件,开发房地产。一个农民成为市民,资源能源硬需求将增长3倍,满足这一需求是对中国矿业的一个极大的挑战。推进工业化和城镇化,势必带动钢铁、水泥、建材、工程机械等重工业和?#19994;紜?#23478;居消费用品等轻工业的发展,而这些都需要能源矿产和矿物原材料作为支撑,这个阶段正是对矿产资源消费强度最大的阶段。
  虽然当前全球矿业出现一定程度的调整与收缩,但向好发展的基本面没有改变,新兴国家工业化、城镇化?#20013;?#25512;进,在相当长一?#38382;?#38388;内都将维持对资源的强劲需求。有专家认为,只有等到?#22812;?ldquo;新四化”(新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化)基本完成,大规模建设趋缓,废钢等实现循环利用,矿产资源需求压力才会逐步降低。也就是说,?#22812;?#23545;矿产资源的旺盛需求将?#20013;?#21040;2025年之后,但仍会维持在相当的水平上。
  第三,中国作为“世界工厂”,每年需要消耗大量的矿产资源作为原料与动力,为世界各国生产机械、设备、生活用品。以“一带一路”为例,有人说,以“一带一路”为动脉打造出的对外开放升级版是中国经济未来最宽绰的增长点。一方面,中国将依托金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行以及规模达l000亿的“丝绸基金”,向“一带一路”沿线国家提供基础设施所需要的投资,在惠及当地国家与民众的同时,实现对外贸?#29366;?#21830;品输出到资本输出的升级,并有力带动国内过剩产能的消化与产业结构的优化。比如,未来“丝绸之路经济带”区域需建高铁总长1万公里左右,而铁路行业钢材需求量占钢铁需求总量3%左右,修建1公里高铁需要钢材3000吨,是修建普通铁路的10倍。如此一来,高铁出口就能帮助国内钢铁行业消耗一些过剩产能,同时,高铁输出还能拉动轨道交通装备、集成电路制造、光电显示制造、电?#26377;?#24687;等的出口。而这些,无一不是矿产品制造的。
  第?#27169;?#20013;国矿业必须尽快做好战略转向,调整产业结构,实现产业升级,实现绿色开发。从改革发展的新形势来看,政府已放弃“?#30475;?#28608;”,而转入了加速“强改革”,更注重促进实体经济和新兴产业发展,调控政策也将更关注就业、居民收入、节能环保以及转型创新等重要节点。所以,在建设生态文明和美丽中国的大背景下,中国?#30475;?#35268;模基础设施建设拉动GDP发展的时代已经过去,矿业将从前几年的大起大落回?#20132;?#30784;产业的常态。对于产能?#29616;?#36807;剩和污染?#29616;?#30340;矿山企业而言,关键是要做好战略转向,调整产业结构,实现产业升级,回归理性的开发状态。假如企业无法跟上这种趋势,真正意义上的行业市场洗牌大幕拉开之后,将不可避免地被淘汰。也就是说,我们的矿山企业和地勘单位不仅要成为矿产资源的生产者与保障者,同时?#24425;?#29983;态文明和美丽中国的建设者甚至是主力军。这,?#24425;切率?#20195;对于矿山企业和地勘单位的要求。
 
多地公?#27982;?#28845;资源税新政河南最低内?#23665;?#36817;上限
 
2014年12月1日起?#22812;?#24320;?#36158;?#34892;煤炭资源税从价计征。近几日,几个省份正式开?#36158;?#34892;的煤炭资源税税?#20107;?#32493;公布。
  据《每日经济新闻》记者梳理,截至目前,河南、湖南、广西和山西的煤炭资源税税率已经揭晓,税率分别为2%、2.5%、2.5%和8%。有媒体消息称,陕西和内蒙古的上报税率分别为6.1%和9%。
  “这些省份煤炭资源税税率的制定,确实是和它们财政税收对于煤炭产业的依赖程度成正比的。”中央财经大学中国煤炭经济研究?#22909;禾可?#24066;公司研究中心主任邢雷对《每日经济新闻》记者表示,各个省份煤炭资源税税率的主要决定因素为该省财政对煤炭产业的依赖程度,另外还有煤企的“博弈能力”。
  河南税率2%为最低
  据悉,按照之前财政部、国家税务总局发布的 《关于实施煤炭资源税改革的通知》,自2014年12月1日起在全国?#27573;?#20869;实施煤炭资源税从价计征改革,煤炭资源税税率幅度为2%~10%。
  目前来看,煤炭资源税税?#39318;?#20302;的省份为河南省。据《河南日报》12月31日消息,河南省煤炭资源税适用税率为2%。此税率为煤炭资源税税率可选区间(2%至10%)的最低限制。
  上述报道显示,河南省财政厅有关负责人表示,“本着适用税率与?#20013;?#36164;源税、矿产资源补偿费?#20154;?#36153;综合负担率原则上持平或略有下降的原则,结合我省资源税费规模、企业承受能力和煤炭资源赋存条件等因素,经财政部、国家税务总局批复,才确定2%的适用税?#30465;?rdquo;
  据悉,河南省为产煤省份,?#24425;?#29028;炭调入省份。2013年河南省煤炭产量1.53亿吨,销量1.62亿吨。
  与河南省类似,湖南和广西也出台了相对较低的煤炭资源税税?#21097;?#37117;为2.5%。
  邢雷表示,这些省份税?#25163;?#23450;相对较低的原因,除了财政对煤炭产业依赖程度较低之外,类似于河南省煤炭资源的开采难度大、成本较高?#24425;?#37325;要原因。
  内蒙古为9%接近上限
  据新华网消息,山西省煤炭资源税税率已经按照8%开?#36158;?#34892;。该报道称,此次税制改革取消了山西省矿产资源补偿费、煤?#32771;?#26684;调节基金、煤炭可?#20013;?#21457;?#22815;?#37329;三项规费,连同原有从?#32771;普?#31246;的资源税一并计算,此四项税费负担的实际税率远大于8%。而此前山西省已经经历了近半年的涉煤税费清理规范工作,按照山西官方媒体之前公布的数据,清理整顿工作为山西省减轻煤炭企业负担近170亿元。
  另有陕西当地煤企人?#21208;?#31034;,从2014年12月起,陕西省榆林市横山县所有煤矿试行新的煤炭资源税,暂按照6.1%从价计征。
  “陕西的税率可能会参考山西省,因为两省的煤炭产业为竞争关?#25285;?#32780;陕西因为在地理位置上比山西距离消费地更远,所以可能会在山西省的煤炭资源税税率基础上再稍微降低一点。”此前有陕西省煤企人士向《每日经济新闻》记者阐述陕西省可能执行的煤炭资源税税率的逻辑。
  值得注意的是,据《中国电力报》报道,内蒙古财政厅人?#21208;?#31034;,内蒙古上报的适用税率为9%。目前来看这是最高的煤炭资源税税?#30465;?br />   “内蒙古煤炭资源优?#21097;?#24320;采成本低,另外是央企和民营煤企为主,所以制定高的税率?#24425;?#22312;预料之中的。”邢雷表示,在以各省级政府牵头来制定税率时,央企和民营企业的博弈能力相对是比较弱的,而省属的国有煤企博弈能力会更强一些。
  “但是山西省的财政收入太依?#24471;?#28845;产业,只能制定高税?#30465;?rdquo;安迅?#27982;?#28845;行业分析师邓舜告诉《每日经济新闻》记者,在产煤大省山西、陕西和内蒙古三个省份之间,煤炭资源税税率的高低会影响到本省煤炭的市场竞争力,但是内蒙古即便确定了9%的高税?#21097;?#20869;蒙古地区是适应未来需求的清洁煤种,而且开采成本非常低,几条运煤铁路也会陆续开通,“内蒙煤的竞争优势还是比较大的。”
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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